5月8日起,生態(tài)環(huán)境部將開啟新一輪重點區(qū)域強化監(jiān)督
5月8日起,生態(tài)環(huán)境部將開啟新一輪重點區(qū)域強化監(jiān)督
在2018年黨和國家機構(gòu)改革中,生態(tài)環(huán)境部設(shè)立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局,統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。2019年4月29日,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平首次以執(zhí)法局局長的身份亮相生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會現(xiàn)場。
曹立平稱,將在去年工作基礎(chǔ)上進一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式,在持續(xù)深入開展重點區(qū)域強化監(jiān)督的同時,實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市,計劃從5月8日開展新一輪的強化監(jiān)督工作。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督是生態(tài)環(huán)境部的中心工作,也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局重中之重的工作。此外,它還是生態(tài)環(huán)境部黨組為保障打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重要制度安排,以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域集中力量辦大事的監(jiān)管機制創(chuàng)新。
自去年6月11日開始到今年4月28日為止,生態(tài)環(huán)境部開展了2018-2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督。
5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題移交地方
曹立平介紹,在這近一年時間內(nèi),共統(tǒng)籌調(diào)度全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬人次,開展22輪“壓茬式”強化監(jiān)督,現(xiàn)場檢查各類點位66.6萬個(家次),幫助地方查找并移交5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題,并全部拉條掛賬,一盯到底。
針對2017-2018年強化監(jiān)督交辦的3.89萬個問題,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局進行了一一核實,并督促整改到位;檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況,全面排查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單內(nèi)8.03萬家企業(yè),發(fā)現(xiàn)并推動解決應(yīng)急預(yù)案不落實、不合規(guī)問題6394個。
此外,督促京津冀及周邊地區(qū)建立“兩散”動態(tài)清零機制,交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個,燃煤鍋爐整治不到位問題2391個;督促煤改氣、改電工作落實,走訪調(diào)查村莊2.45萬個,全面查清改造工程進展,對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內(nèi)883家燃氣供應(yīng)公司,并逐一調(diào)查供氣合同簽訂情況。
“這項工作難度很大,有的城市燃氣公司有50多家,當?shù)卣疾荒苋空莆眨覀兺ㄟ^摸排逐一調(diào)查核實,從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起,供應(yīng)39個城市哪個公司,下游轉(zhuǎn)給誰,后燃氣公司給哪些煤改氣用戶,進行了全面梳理?!辈芰⑵秸f,在整個供暖期間,共接到、督辦解決257個相關(guān)問題,確保群眾溫暖過冬。同時組織對執(zhí)行特別排放限值的行業(yè)企業(yè)、小火電淘汰等情況開展了專項強化監(jiān)督,相關(guān)情況正在統(tǒng)計匯總中。
他告訴記者,按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監(jiān)督模式,幫助地方解決了一大批難點、重點問題,有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。
“不過,盡管藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效,但大氣環(huán)境形勢依然不容樂觀,污染治理成果仍不牢固,秋冬季大氣形勢確實非常嚴峻,剩下都是難啃的硬骨頭,稍有松勁就可能回潮反彈。”曹立平認為,當前大氣污染治理已進入關(guān)鍵期,不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法,須咬定目標、真抓實干,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
新一輪強化監(jiān)督“五個三”
新一輪的強化監(jiān)督工作即將從5月8日開展,工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市。
與去年相比,這輪強化監(jiān)督在總體安排上進行了調(diào)整與優(yōu)化,概況為“五個三”。
組織形式上是“三位一體”:由部機關(guān)1個部門或派出機構(gòu)、1個部直屬單位、1個省級生態(tài)環(huán)境部門3家單位,共同負責包保1個重點城市。原則上,39個城市包保工作組均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級生態(tài)環(huán)境廳局委派處級以上干部任組長,建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。據(jù)悉,今年3、4月份已按這種機制進行了試運行。
值得注意的是,今年生態(tài)環(huán)境部全體干部都要參加一輪次強化監(jiān)督活動,深入攻堅一線,融入基層工作,面對面傾聽基層意見,實打?qū)嵧苿咏鉀Q矛盾問題。
工作職責上完成“三項任務(wù)”。一是大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,傳達中央決策部署,講解法律法規(guī)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)安排,幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。二是通過“排查問題列清單,交辦政府落責任,核查清單促落實”方式,幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺賬,進一步壓實責任,推動落實。三是通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法,培養(yǎng)鍛煉隊伍,嚴格作風(fēng)紀律,努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
同時,還將把幫扶工作作為核心任務(wù),將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)行政、科技、執(zhí)法等力量下沉基層一線,深入調(diào)查研究,提出政策建議,提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助地方政府、企業(yè)解決困難和問題。
工作模式上“三不原則”:不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任,主要是幫助查找問題,依法移交地方政府解決;不干預(yù)當?shù)卣9ぷ鞒绦?,而是督促落實,幫助地方建立問題臺賬,逐一整改銷號;不打擾地方工作安排,自行安排吃、住、行,相關(guān)費用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,原則上不增加地方工作和經(jīng)濟負擔。
工作管理上“三個統(tǒng)籌”:建立統(tǒng)一的強化監(jiān)督幫扶工作機制,統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場工作組,統(tǒng)一任務(wù)要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位,形成合力;統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布,建立問題曝光和信息公開制度。
工作要求上處理好“三個關(guān)系”:一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題以獨立工作為主,解決問題以地方為主;二是處理好強化監(jiān)督與定點幫扶的關(guān)系,既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強幫扶指導(dǎo);三是落實好廉政紀律和作風(fēng)建設(shè)的要求,把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入和貫穿到強化監(jiān)督的全過程,并全員覆蓋。
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